БЮДЖЕТ 2016 ГОДА ОРИЕНТИРОВАН НЕ ТОЛЬКО НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ
На внеочередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края в первом чтении был принят закон «О краевом бюджете на 2016 год». Бюджет был принят только на один год, что продиктовано непредсказуемостью социально-экономической ситуации в стране.
Основные параметры краевого бюджета на 2016 год таковы. Общий объем доходов - 67,3 млрд. рублей, что на один процент ниже по сравнению с ожидаемым исполнением в 2015 году. В числе доходов - безвозмездные поступления из федерального бюджета - 11,2 млрд. рублей, межбюджетные трансферты - 11,1 млрд. рублей (вместо 14,4 в текущем году) и собственные доходы (налоговые и неналоговые поступления) составят 56,0 млрд. рублей - это на 4,6% больше, чем в 2015 году.
Расходы запланированы в объеме 77,9 млрд. рублей, что ниже планового показателя и его исполнения в 2015 году на 5,9 процента.
Дефицит краевого бюджета в 2016 году прогнозируется в размере 10,67 млрд рублей или 14,5 процента по отношению к общему годовому объему доходов без учета безвозмездных поступлений.
Министр экономического развития края Виктор Калашников отметил: «Если раньше данный результат мог быть расценен как плохой, в нынешних условиях мы склонны считать его, скорее, хорошим, - уточнил министр. - На будущий год наша основная задача - закрепить восстановительные тенденции и заложить базу для экономического роста. Есть несколько важных факторов, ключевых проектов, которые должны этому поспособствовать».
Одна из ключевых баз социально-экономического развития края - инвестиции, и сейчас уделяется большое внимание ТОСЭР в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, формированию особых экономических зон «Советская Гавань», «Большой Уссурийский». 460 млн рублей из краевого бюджета планируется направить на создание дорожной и инженерной инфраструктуры этих территорий. Однако пока отдачу от данных инвестиций ждать рано, главная задача - обустроить площадки и плотно работать с потенциальными резидентами.
Принципиальный для края вопрос - развитие малого и среднего предпринимательства, и на будущий год ставится цель сохранить уровень поддержки, учитывая, что сегодня в крае около двух тысяч реальных ее получателей.
Также пристальное внимание будет уделено добыче полезных ископаемых, развитию оборонной промышленности, авиа и судостроению, лесной промышленности. Все эти направления по прогнозам будут давать приросты. Уже сейчас в крае отмечается значительный прирост грузооборота, подобного которому нет ни в одном регионе страны.
93 процента расходов бюджета предлагается направить на реализацию 30 государственных программ, что составляет 72,6 млрд рублей. По 11 краевым программам законопроектом предусматривается увеличение расходов.
Бюджет сохраняет свою социальную направленность. Почти 25 процентов в общей структуре расходов краевого бюджета занимают затраты на образование, 21, 4 процента - на социальную политику, 17,5 процента - на здравоохранение, 10,1 процента - на национальную экономику.
Из общих расходов на заработную плату запланировано 28,8 млрд рублей, с ростом 105,1 процента к уровню 2015 года. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации 2012 года средняя заработная плата работников социальной сферы, образования и здравоохранения до 2018 года должна соответствовать средней в крае в 2016 году, она прогнозируется в сумме 39 145 рублей.
В следующем году в крае будет продолжена реализация программ, связанных со строительством жилья экономического класса, в том числе, для специальных категорий граждан. Для детей-сирот, ветеранов и инвалидов планируется сдать более 500 квартир.
На заседании Думы также было отмечено, что размер государственного долга, края прогнозируется с увеличением на 22,7 процента и составит 56 млрд рублей. Также возрастет доля кредитов, полученных от кредитных организаций, что может осложнить социально-экономическую ситуацию в крае.
Депутаты от фракции КПРФ и ЛДПР не поддержали проект закона и заявили, что бюджет на 2016 год в его нынешнем виде принимать нельзя.
- Раньше мы брали кредиты для покрытия кассовых разрывов и платили маленькие проценты, теперь же мы занимаем деньги для покрытия госдолгов - это уже становится тенденцией, - подчеркнул депутат от фракции КПРФ Виктор Постников. - Четыре года назад бюджет был профицитный, но было принято решение делать его не по схеме доходы-расходы, а ориентироваться на развитие. В итоге, развития нет уже несколько лет, а мы тратим бюджет на проедание.
Депутаты фракции партии «Единая Россия» отметили, что бюджет действительно сложный, однако не принимать его нельзя, необходимо выстраивать конструктивную работу всех структур края, на что направлена работа как исполнительной, так и законодательной властей региона.
- Как можно говорить, что в крае нет развития? - парировала председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию края Наталия Пудовкина. - Я могу перечислить позиции, которые появились только в последние несколько лет: жилье ветеранам, сиротам, строительство детсадов, компенсации разницы тарифов, поддержка многодетным. К тому же, если бы мы сделали бюджет, ориентированный на экономику, а не на социальную сферу, наши оппоненты тут же заявили бы, что мы забываем о людях.
При обсуждении проекта краевого бюджета на заседании Думы и профильного комитета депутаты акцентировали внимание правительства на острых вопросах жизнедеятельности края.
Председатель комитета Думы по социальной защите и здравоохранению Ирина Штепа обратила внимание на недопустимость снижения расходов на здравоохранение:
- Один из вопросов, по которому наиболее часто обращаются жители края, касается медицинского обслуживания, - подчеркнула Ирина Штепа. - Мы проехали многие территории края, где обсуждали программу развития здравоохранения, недавно вернулись из г. Советская Гавань. Обращений идет очень много по приобретению оборудования и проведению капитального ремонта медучреждений, на который нет денег. В той ситуации, в которой находится сегодня здравоохранение, надо около 300 млн рублей на капитальный ремонт предусмотреть обязательно! Я очень надеюсь, что правительство услышит эти проблемы, ведь речь идет о качестве жизни человека.
Заместитель председателя краевого парламента Юрий Матвеев призвал к увеличению расходов на развитие сельского хозяйства, поддержку фермерских хозяйства. Эта отрасль никогда не станет в крае серьезным налогоплательщиком, однако, это важное направление, которое сегодня необходимо поддерживать, - считает парламентарий.
Александр Кацуба ответил, что правительство края будет работать по привлечению средств федерального бюджета: «Мы не можем точно прогнозировать, сколько средств поступит в краевую казну из федерального бюджета». Тем не менее, на следующий год запланированы восстановительные работы на предприятии «Хабаровский бройлер», средства на развитие растениеводства, молочного направления на предприятиях «Лермонтовское» и «Хорское», а также для реализации проекта по производству мяса индейки в районе им. Лазо.
Что касается здравоохранения, в планах 2016 года решить вопросы по патологоанатомическому отделению в Вяземском районе (предусматриваются суммы на проектирование объекта), по фельдшерско-акушерским пунктам муниципальных районов края. Задавались и вопросы, касающиеся развития молодежной политики края, физической культуры и спорта.
Большинство депутатов поддержало концепцию обсуждаемого законопроекта. Объявляя проект закона «О краевом бюджете на 2016 год» принятым в первом чтении, первый заместитель председателя Законодательной Думы края Сергей Луговской отметил, что бюджет на 2016 год еще будет дорабатываться, и что он все-таки должен быть ориентирован и на экономическое развитие региона:
- Принимая бюджет, мы должны помнить о необходимости выполнения социальных обязательств перед населением края, это очень важно! Но при этом понимать, что принесет реальные доходы краю, и какие резервы мы можем использовать в дальнейшем с целью увеличения поступлений в бюджет края. Это, наверное, самое главное. Безусловно, нам всем есть над чем еще работать,- подчеркнул Сергей Луговской.
Оксана ВАСИЛЕНКО.