И это только начало!

     На слушаниях в региональном парламенте рассмотрели подходы к развитию опорных населенных пунктов

     Открывая слушания, председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова напомнила о решении совета по развитию местного самоуправления при президенте, в котором рекомендовалось разработать социально-экономические планы опорных населенных пунктов и прилегающих территорий.

     Термин «опорный населенный пункт» появился в обороте десять лет назад с принятием федерального закона о стратегическом планировании. Обеспечение национальной безопасности и хозяйственной устойчивости увязывается с пространственным развитием, что подразумевает обновление опорных населенных пунктов.

     - Пространственное развитие учитывает неравномерность распределения производительных сил и демографических ресурсов, дифференциацию между центральными и периферийными регионами, другие диспропорции, - обратила внимание Ирина Зикунова.

Инфраструктура для жизни

     Минэкономразвития РФ закрепило категорирование опорных населенных пунктов. Хабаровск, как и другие столицы регионов, отнесены к первой категории.

     Амурск, Советская Гавань, Ванино, Чегдомын, Троицкое, Солнечный включены во вторую категорию, которая предполагает развитие жилищного строительства и социальной сферы.   

     Удержание населения, следовательно, повышение комфортности проживания поставлено во главу угла третьей категории. В нее вошли Бикин, Вяземский, Де-Кастри, Селихино, Гайтер, Корфовский.  

     Четвертая категория - стратегически важные населенные пункты. Это Комсомольск, Николаевск, Охотск, Аян, Чумикан, село им. Полины Осипенко, Богородское, Эльбан, Переяславка.

     - В указе президента поставлена цель - к 2030 году улучшить качество жизни в опорных населенных пунктах на 30%. Для этого формируется национальный проект «Инфраструктура для жизни». Он предусматривает модернизацию ЖКХ, жилищное и дорожное строительство, развитие общественного транспорта. Финансирование определено в рамках имеющихся инструментов, - отметила на слушаниях замглавы минэкономразвития края Маргарита Бастрикина.

Плюс Большой Уссурийский

     В 2021 году на Восточном экономическом форуме был предложен механизм формирования мастер-планов для 25 городов макрорегиона. В их число вошли Хабаровск и Комсомольск.

     Ключевые объекты мастер-плана краевой столицы - объединенная набережная, межвузовский кампус, художественный музей.

     - Есть поручение президента о разработке мастер-плана  острова Большой Уссурийский. Определены исполнители: это государственная корпорация ВЭБ.РФ и консалтинговое агентство «Стрелка», готовившее аналогичный документ для Хабаровска, - уточнила Маргарита Бастрикина.

     Мастер-план Комсомольск призван устранить несоответствие городской среды уровню ведущих предприятий. Будут обновлены учреждения культуры и спорта, благоустроены зеленые зоны, возобновлена деятельность воздушной гавани.

     Юрий Трутнев инициировал составление мастер-плана Советской Гавани. Помимо модернизации социальной сферы, ожидается появление молодежного квартала, комплекса единоборств, других точек притяжения. Планируется разработка мастер-плана Ванино.

Рулит горнодобыча

     Замглавы минсельхоза края Андрей Романченко рассказал о пилотном проекте, реализуемом в крае, как и в других регионах, федеральным аграрным ведомством. По программе «Комплексное развитие сельских территорий» оно выделило без малого четверть миллиарда рублей на капитальный ремонт Дома культуры и оборудование уличного освещение в Чегдомыне. И это только начало!

     На 2025 год намечено переоснащение канализационного коллектора. На 2026 год - обновление кинотеатра и детсада. План долгосрочного экономического развития населенного пункта включает более ста позиций, хотя не все они получат финансирование по линии федерального минсельхоза.

     Вопрос напрашивается сам: как поселок угольщиков на северо-западе края попал в поле зрения аграрного ведомства, когда львиная доля сельхозпродукции региона производится гораздо южнее?

     - Главный критерий, по которому оценивались заявки, поступившие из разных концов страны, - экономическое развитие населенного пункта. Имеется в виду вложение инвестиций, создание рабочих мест, - пояснил Андрей Романченко.

     Якорное предприятие Чегдомына кратно нарастило добычу угля. Была запущена обогатительная фабрика, реализованы другие инвестпроекта, повлекшие за собой приток кадров. Результаты агропромышленного комплекса скромней, поэтому рулит Чегдомын, а не Переяславка, Вяземский, Бикин.  

     По поручению Дмитрия Демешина минсельхоз края намерен предложить для федерального отбора долгосрочные планы Ванино и Советской Гавани, Солнечного и Троицкого.  

     - Финансирование по программе комплексного развитие сельских территорий носит точечный характер, - добавил Андрей Романченко. -  Важно добиваться сопряжения всех драйверов роста, предлагаемых опорным населенным пунктам на федеральном и региональном уровне.

     Инструменты для пространственного развития перечислила Маргарита Бастрикина. Это инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Использование их, по словам замглавы минэкономразвития, - обоюдная задача местных и региональных органов власти.
 

Желанный миллиард

     В выступлении главы Верхнебуреинского района Алексея Маслова прозвучал такой факт: более миллиарда рублей получит Чегдомын в 2025 рублей их всех источников финансирования. Кроме средств по линии федерального минсельхоза, назначение которых указывалось выше, серьезные вложения запланированы минздравом края на ремонт ЦРБ. Приведение в порядок улицы Пушкина обойдется в 140 миллионов рублей, и сейчас определяется, какая организация их будет осваивать.

     Был упомянут федеральный проект, ставший первым для Чегдомына, позволивший приступить к решению насущного. Это проект «Чистый воздух», благодаря которому в ушедшем десятилетии модернизировано теплоснабжение. В частности, закрылась котельная, загрязнявшая атмосферу. Обслуживаемый ей жилфонд подключили к другой котельной.

     - «Чистый воздух» снова в повестке, и Чегдомын в числе других промышленных центров получит возможность продолжить оздоровление атмосферы, - сообщил Алексей Маслов.

     Затронул он и незадачи. Так, средства, выделенные федеральным минсельхозом на дорожную деятельность, пришлось возвращать из-за того, что не были соблюдены сроки разработки проектно-сметной документации (ПСД). Но Чегдомын не располагает организациями этого профиля, обращение в краевой центр чревато издержками, однако они во внимание не принимаются.

     Участие в проектах и программах требует не только навыков. Каждый год из районного бюджета выделается по 100 млн руб на создание ПСД. Но ведь не каждая заявка получает одобрение!

     - Депутаты внесли предложение: давайте эти миллионы направлять на реализацию местных инициатив!.. Кто возьмется опровергать поговорку «Лучше синица в руках, чем журавль в небе»? - вывел из «одобрям-са» обсуждение перспективы опорных населенных пунктов Алексей Маслов.

     Он был услышан. «С учетом дефицита местных бюджетов изучить вопрос о возможности включения в государственные программы Хабаровского края механизма софинансирования из краевого бюджета расходов местных бюджетов на подготовку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектов,» - записано в рекомендациях парламентских слушаний.

Автор текста: Михаил Карпач