Заслушав и обсудив 06.07.2023 информацию о ходе исполнения Закона Хабаровского края от 30.03.2016 № 172 «О промышленной политике в Хабаровском крае» (далее - Закон края № 172, край) постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры отметил следующее.

     Законом края № 172 определены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в крае.

     К мерам стимулирования деятельности в сфере промышленности в крае, осуществляемым за счет средств краевого бюджета, относятся предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности следующих мер поддержки: финансовой; научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, осуществляемой субъектами деятельности в сфере промышленности; информационно-консультационной; развития кадрового потенциала субъектов деятельности в сфере промышленности; внешнеэкономической деятельности, осуществляемой субъектами деятельности в сфере промышленности; государственных преференций и иных мер, установленных законами края и иными нормативными правовыми актами края.

     В рамках реализации Закона края № 172 принята государственная программа края «Развитие промышленного производства в Хабаровском крае» (далее - государственная программа края).

     В рамках государственной программы края в крае реализуются следующие основные мероприятия:

     создание благоприятных условий для развития промышленного производства;

     обеспечение роста промышленного производства;

     реализация мероприятий по поддержке промышленного производства, предусмотренных Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре;

     содействие модернизации промышленного производства и созданию новых, в том числе высокопроизводительных, рабочих мест;

     содействие в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров промышленных предприятий.

     В крае освоено производство новых видов продукции, такой как: инструменты для работы металлообрабатывающих центров, аналоги импортных запчастей для нужд горнорудной и лесной промышленности, дорожной и строительной техники, воздушные нагнетатели, пластиковые водосточные системы, лекарственные препараты.

     В сфере импортозамещения реализуются проекты по развитию инжиниринговых услуг, производству воздушных фильтров для автомобилей, полиэтиленовых труб для сетей водо- и газоснабжения, деталей высокой точности для сборки протезной медицинской продукции, сервисному обслуживанию автомобильной техники, проектированию и изготовлению аналогов импортных деталей и узлов для капитального ремонта технологического оборудования.

     В целях стимулирования развития производственной деятельности в крае сформирована комплексная система региональных мер государственной финансовой поддержки проектов, опорным институтом которой является Фонд развития промышленности края (далее - краевой фонд).

     Основной целью деятельности краевого фонда является предоставление совместно с Фондом развития промышленности льготного заемного финансирования предприятиям края для реализации проектов по развитию гражданских производств.

     Отрасли поддержки - машиностроение, фармацевтика, металлообработка и металлургия, легкая и деревоперерабатывающая промышленность, производство электроники, стройматериалов и другие.

     С 2021 года краевым фондом реализуется региональная программа займов от 5 до 20 млн. рублей на срок до 5 лет по ставке от 1 до 5 процентов годовых. Для проектов на территории северных районов и предприятий, использующих труд инвалидов, ставка займа составляет 1 процент, для экспортных проектов - ставка 3 процента.

     В 2022 году по результатам работы с Минпромторгом России краевой фонд впервые докапитализирован из федерального бюджета: - 80 млн. рублей на займы предприятиям; - 51,2 млн. рублей на гранты предприятиям для компенсации процентов по кредитам на пополнение оборотных средств.

     В 2023 году получена субсидия из федерального бюджета на докапитализацию краевого фонда в размере 116,8 млн. рублей (краевой бюджет - 23,4 млн. рублей, федеральный бюджет - 93,4 млн. рублей).

     В экономику края помимо 667,1 млн. рублей средств федерального фонда привлечено 1568,5 млн. рублей частных инвестиций. Предприятиями создано 219 рабочих мест и уплачено 735,5 млн. рублей налогов в период пользования займами.

     С Минпромторгом России проработан вопрос увеличения с 2022 года для проектов края размера софинансирования займов со стороны федерального фонда с 70 до 90 процентов, а также снижения минимального порога по сумме совместных займов с 20 до 10 млн. рублей.

     Новые условия позволяют краевому фонду оказывать поддержку более широкому кругу предприятий, в том числе реализующим проекты импортозамещения.

     На 2023 год из краевого и федерального бюджетов будет выделено 116,7 млн. рублей на оказание краевым фондом поддержки проектам по развитию производства гражданской продукции.

     В целях сохранения стабильной производственной деятельности системообразующих организаций края (далее - СОП) продолжается взаимодействие с предприятиями по прогнозированию рисков и последствий от введения новых экономических санкций.

     Проводится мониторинг по ряду ключевых направлений: финансово-экономическое состояние; загрузка производственных мощностей; наличие критически важных комплектующих, сырья, материалов; стабильность поставок и получения грузов; внешнеэкономическая деятельность; финансовое обеспечение; достаточность оборотных средств.

     В перечень СОП на данный момент включено 21 предприятие промышленности, из них 10 предприятий - в 2022 году.

     В целях расширения доступа предприятий к мерам поддержки федерального уровня в перечень системообразующих организаций российской экономики дополнительно включены четыре организации: ФКП «Амурский патронный завод «Вымпел» имени П.В. Финогенова», АО «Дальневосточное производственное объединение «Восход», ОАО «Дальхимфарм», АО «Дальэнергомаш», в связи с чем обеспечена возможность льготного кредитования.

     В целях сохранения стабильной деятельности СОП ведется работа по поддержке предприятий в части финансового оздоровления, загрузки производственных мощностей, оказания мер государственной поддержки, решения проблемных вопросов.

     В рамках работы по кадровому обеспечению промышленных предприятий в крае:

     осуществляется мониторинг обеспеченности предприятий трудовыми ресурсами и проводится работа по формированию прогноза потребности в кадрах;

     формируются предложения по объемам и структуре приема на обучение в краевые профессиональные образовательные организации по рабочим профессиям и специальностям среднего звена.

     По итогам рассмотрения вопроса постоянным комитетом рекомендовано министерству промышленности и торговли края продолжить работу по оказанию поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности по направлениям:

     кадровое обеспечение производств, в том числе решение задач профессионально-ориентированной подготовки в системе среднего профессионального образования, заключение соглашений с учреждениями высшего профессионального образования по подготовке квалифицированных специалистов;

     содействие увеличению объемов производства на предприятиях путем привлечения новых заказов военного и гражданского назначения;

     привлечение инвестиций в новые производства, а также инвестирование в повышение технического уровня, реконструкцию и модернизацию производств;

     содействие выпуску инновационной и импортозамещающей продукции, диверсификация производства, учитывающего принципы комплексного использования сырья;

     реализация действенных мер по финансовому оздоровлению предприятий, находящихся в кризисной ситуации, таких как ПАО «Хабаровский завод
имени А.М. Горького»;

     встраивание субъектов малого и среднего предпринимательства в цепочки поставок крупных производственных предприятий.