РЕКОМЕНДАЦИИ
«круглого стола» на тему «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни»
16 июля 2015 года г. Хабаровск
Участники «круглого стола», обсудив вопросы безопасности на дорогах Хабаровского края (далее - край), отмечают следующее.
В первом полугодии 2015 года на территории края зарегистрировано снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на 13,9 процента (792 против 920), числа погибших в ДТП на 7,7 процента (72 против 78), и на 13,9 процента числа пострадавших в ДТП (968 против 1 124). За отчетный период рост показателя смертности допущен в Хабаровском, Нанайском, Солнечном, Бикинском, Ванинском муниципальных районах края.
Основное количество ДТП совершено по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Основными нарушениями правил дорожного движения являются несоблюдение очередности проезда, нарушение скоростного режима, отсутствие права управления транспортным средством, неправильный выбор дистанции, нарушение правил проезда пешеходных переходов.
В результате применения технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - Управление ГИБДД УМВД Российской Федерации по краю) за шесть месяцев 2015 года в отношении собственников транспортных средств вынесено 145 740 постановлений по делам об административных правонарушениях, из них за нарушение водителями скоростного режима - 143 567 постановлений (общее количество выявленных нарушений правил дорожного движения в первом полугодии 2015 года составило 306 430 нарушений).
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочиями по обеспечению безопасности дорожного движения наделены федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В крае создана межведомственная комиссия Правительства края по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - межведомственная комиссия). Решением межведомственной комиссии от 12 марта 2015 года утвержден состав рабочей группы для координации действий по разработке концепции программы повышения безопасности дорожного движения в крае.
В рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие транспортной системы Хабаровского края», утвержденной постановлением Правительства края от 05 мая 2012 года № 146-пр, разработаны мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. Предусмотрено выделение субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В сентябре 2012 года на базе краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее - «Хабаровскуправтодор») создан центр безопасности дорожного движения по краю (далее - Центр). В целях сокращения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах края Центром за период с 2012 по 2014 годы были проведены мероприятия по развитию системы фотовидеофиксации на автодорогах края. С апреля 2015 года создана и функционирует в круглосуточном режиме диспетчерская служба Центра, осуществляющая мониторинг состояния автомобильных дорог. Информация о состоянии автомобильных дорог формируется путем предоставления сведений от Управления ГИБДД УМВД Российской Федерации по краю, Главного управления МЧС России по краю, диспетчера автовокзала города Хабаровска и диспетчера Единой диспетчерской службы муниципальных районов края. Указанная информация о состоянии автомобильных дорог края размещается на официальном сайте «Хабаровскуправтодор» в свободном доступе, а также на мультимедийном информационном табло, что позволяет своевременно информировать участников дорожного движения о состоянии автомобильных дорог.
Несмотря на принимаемые меры в области обеспечения безопасности дорожного движения, участники «круглого стола» отмечают наличие существующих проблем.
Ряд проблем связан с неудовлетворительными дорожными условиями. По информации Управления ГИБДД УМВД Российской Федерации по Хабаровскому краю, в первом полугодии 2015 года выявлен рост количества ДТП, в месте совершения которых зафиксированы неудовлетворительные дорожные условия, по отношению к аналогичному периоду 2014 года на 66,5 процента (418 против 251), при этом погибло 43 человека (рост на 168,8 %), получили ранения 509 человек (рост на 61,1 %).
В этой связи представляется необходимым проведение анализа статистики ДТП и нарушений правил дорожного движения на территории края с целью выявления мест концентрации ДТП для заблаговременного предупреждения участников дорожного движения об опасных участках дороги.
Безопасность на дорогах напрямую зависит от качества подготовки водителей. Вместе с этим во многих автомобильных школах края отсутствуют собственные оснащенные автодромы и специализированные учебные классы.
Не менее актуальна проблема низкого уровня культуры поведения участников дорожного движения - водители и пешеходы не соблюдают права других участников движения, сознательно нарушают правила дорожного движения, руководствуясь личными интересами. Зачастую водители не снижают скорость при приближении к пешеходным переходам, возле остановок общественного транспорта, школ и детских садов.
Это приводит, в частности, к росту детского дорожно-транспортного травматизма. По статистике большинство несчастных случаев с детьми происходит по дороге в школу и обратно.
В целях реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761, уполномоченным по правам ребенка в крае совместно с органами исполнительной власти края и Управлением ГИБДД УМВД Российской Федерации по краю реализуется проект «Детство безОпасности», направленный на повышение безопасности жизни детей. В рамках проекта учащиеся совместно с учителями исследуют пришкольную территорию, выявляют потенциально опасные места и направляют обращения в компетентные органы для устранения выявленных нарушений, проводят дорожные акции. В проекте уже приняли участие пять школ края.
Дискуссионным остается вопрос организации проведения технического осмотра транспортных средств.
Признавая необходимость осуществления дальнейшей целенаправленной работы по обеспечению безопасности дорожного движения в крае, участники «круглого стола»
РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Постоянному комитету Законодательной Думы края по законности, правопорядку и общественной безопасности:
1.1. Провести совещание по вопросу подготовки водителей в крае с участием представителей заинтересованных органов и организаций в октябре 2015 года.
1.2. Направить в постоянный комитет Законодательной Думы края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры предложения некоммерческого партнерства «Техэксперт ДВ» об организации проведения технического осмотра транспортных средств для изучения.
2. Управлению ГИБДД УМВД Российской Федерации по краю:
2.1. Совместно с органами исполнительной власти края рассмотреть возможность создания рабочей группы (комиссии) для проведения анализа ДТП, выявления мест концентрации ДТП, составления картограммы дорог края с указанием уровней безопасности в сентябре 2015 года.
2.2. Совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края активизировать пропагандистскую и профилактическую работу, направленную на снижение показателя смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, предупреждение нарушений правил перевозки детей в автотранспорте, разъяснение участникам дорожного движения необходимости и правильности использования световозвращающих элементов, работу с водителями и пешеходами по повышению культуры поведения на дорогах.
3. Органам исполнительной власти края:
3.1. Продолжить работу по разработке концепции программы повышения безопасности дорожного движения в крае.
3.2. Продолжить проведение проверок организаций края, осуществляющих деятельность по подготовке и переподготовке водителей транспортных средств.
4. Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края совместно с органами исполнительной власти края способствовать участию школ края в проекте «Детство безОпасности».
Заместитель председателя
Законодательной Думы
Хабаровского края Ю.Ф. Матвеев