На заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края (далее - Дума, край) по вопросам государственного устройства и местного самоуправления 05.12.2023 было рассмотрено исполнение Закона края от 28.09.2022 № 327 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Хабаровского края» (далее - Закон края № 327, край), принятого Думой в целях снижения уровня социальной напряженности, обусловленного обращениями граждан по вопросу нарушения их права на отдых. По итогам рассмотрения сделан вывод, что положения Закона края № 327 на территории края исполняются.
Ранее, до вступления Закона края № 327 в силу 15.10.2022, регулирование вопросов обеспечения тишины и покоя граждан в крае устанавливалось статьей 34 Кодекса края об административных правонарушениях (далее - КоАП края).Законом края № 327 уточнено понятие придомовой территории, расширен перечень объектов и территорий, на которых должны обеспечиваться тишина и покой граждан, увеличены временныме интервалы, в которые не допускается совершение действий, нарушающих покой граждан, а также установлены случаи, на которые положения Закона края № 327 не распространяются. Статья 34 КоАП края была приведена в соответствие с нормами Закона края № 327 и предусматривает административную ответственность за нарушение его требований.
За первый год действия Закона края № 327 с 15.10.2022 по 31.10.2023 административными комиссиями было рассмотрено 2 837 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 34 КоАП края. В основном протоколы по статье 34 КоАП края составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции). Случаи составления протоколов должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований края единичны.
Несмотря на налаженное межведомственное взаимодействие уполномоченных должностных лиц и органов в сфере обеспечения тишины и покоя граждан, все еще имеют место обращения граждан. Чаще всего нарушается тишина и покой граждан при проведении ремонтных работ в квартирах и жилых домах, при осуществлении работы организациями общественного питания, расположенными в жилых домах, в связи с лаем собак, использованием транспортного средства в ночное время (гонки).
По информации, представленной УМВД России по краю, при рассмотрении обращений граждан, депутатов Думы все материалы проверок исследуются, даются необходимые указания, заявителям направляются развернутые ответы с пояснением норм права. Вместе с этим граждане не всегда готовы оказать содействие сотрудникам УМВД России по краю при установлении события административного правонарушения, предусмотренного статьей 34 КоАП края.
Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий отмечает тенденцию к снижению общего количества правонарушений, предусмотренных статьей 34 КоАП края, сложившуюся правоприменительную практику, вместе с этим указывает, что отдельные материалы об указанных административных правонарушениях поступают в административные комиссии с нарушением процессуальных сроков, с неполными данными либо с имеющимися неразборчивыми записями.
Главное управление Федеральной службы судебных приставов по краю и Еврейской автономной области информирует о низком уровне взыскиваемости наложенных административных штрафов за правонарушения, предусмотренные статьей 34 КоАП края.
С учетом изложенного, по итогам рассмотрения вопроса о ходе исполнения Закона края № 327 постоянным комитетом Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления даны рекомендации депутатам Думы при работе с избирателями, исполнительным органам края, органам местного самоуправления муниципальных образований края, УМВД России по краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по краю и Еврейской автономной области.